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                  德城區引入ISO9000質量管理體系推進機關效能規范

                  來源: 時間:2013-02-08 08:17 點擊:

                    9月29日,德城區民政局順利通過北京恩格威認證中心專家組的ISO9001質量管理體系認證審核并獲得證書。這是該區引入ISO9000質量管理體系,提高機關效能、優化發展環境而采取的一項新舉措。
                    為徹底根治黨政機關 “不作為、亂作為、慢作為”的頑疾,建立機關效能長效機制,德城區將源于企業的ISO9000質量管理體系引入到黨政機關,使得各機關職責更加明確,制度更加完善,服務標準更加規范,行政權力  公開透明,機關效能提速提效,探索出了一條機關效能規范體系建設的新途徑。
                    緣起:積極探索,創新實踐,把ISO9000質量管理體系引入黨政機關
                    ISO9000質量管理體系是廣泛運用于企業的一種提高產品和服務質量的國際標準化體系。德城區把ISO9000質量管理體系運用于政府機關,在我市是一個創新。
                    為保持機關效能建設取得新的成效,今年初,德城區認識到傳統的管理方式,已不能適應時代的要求和滿足事業加快發展的需要,提出了機關引入ISO9000質量管理體系認證、全面構筑機關效能規范化體系的藍圖。
                    自5月份,該區組織有關部門赴外地,實地考察黨政機關引入ISO9000質量管理體系的經驗做法?;貋砗?,吸收該體系的核心理念,制定了德城區效能規范化管理體系,并廣泛征求意見和建議,經過兩個多月反復論證,出臺了《關于建立全區機關效能建設規范化管理體系的意見》和《考核細則》,在全區推廣實施。
                    隨后,該區一方面選定民政、勞動兩部門率先進行ISO9000質量管理體系導入試點工作,以點帶面,探索經驗;一方面,在全區其他部門和單位全面推行機關效能規范化體系建設,從“行政依法、程序規范、過程可控”的原則出發,編制文件,細化流程,規范程序,逐步建立起事事有標準、事事有流程、事事有檢查、事事有改進的管理體系,有效推動了全區機關工作規范化。
                    規范:量化任務,固化流程,機關服務由規范化向標準化跨越
                    11月9日,記者在該區民政局的營業大廳看到,懸掛在墻上的業務流程圖詳細標示著該局6個業務科室9項重點工作的流程,內容簡單明了,一目了然。
                    “可別小瞧這流程圖,每一步都有人負責。”該局城鄉低??乒ぷ魅藛T王晶說,ISO9000質量管理體系強調管理過程的標準化,對每項工作如何做、做到什么程度,都作了明確規定,建立起層次分明的工作職責體系。
                    傳統行政管理中,由于部門職能交叉,經常出現互相扯皮的現象,既降低了政府效能,也影響了政府形象。通過導入ISO9000質量管理體系,該區建立了完備的程序文件、質量手冊、崗位職責說明書、管理制度、作業指導書及各種質量記錄表冊等管理體系文件,從領導批辦件到會議制度,從日??记诘睫k公用品采購,件件都有詳細的職責說明,將行政工作質量目標分解到科室、到人,做到細化、量化、實化,確保工作全流程“凡事有人負責、凡事有章可循”。
                    “引入ISO9000質量管理體系后,我們的服務就像是工廠的產品,服務的過程就像生產的過程,一環扣一環,環環有人負責,實現了生產流程的透明化。”該區勞動和社會保障局黨組書記、副局長張恩軍如是說。
                    目前,全區91個部門及單位按照規范化體系的要求,已精心編寫工作流程1200余個,整合基礎管理制度460項。
                    轉變:機關工作人員由官員“變”服務員,提高了服務質量和效率
                    ISO9000質量管理體系強調以顧客為關注焦點,提供顧客滿意的產品。對于政府來說,就是要以服務對象為關注焦點,提供服務對象滿意的服務。
                    “以前辦理職工養老保險手續,往往要跑好幾趟才能辦妥,現在只要帶齊了材料,一次就能辦完,省事多了。”11月9日,到該區勞動和社會保障局辦理企業職工養老保險的瑞博集團工會主席張廣茹高興地說。
                    服務標準更加規范。推行機關效能規范化體系,通過對每一項工作的流程、職責、標準、審批環節明確規定要求,基本形成了一套不以人的意志而轉移、不以人事更迭而變化的制度和約束機制,提高了機關工作人員的行政執行力。
                    時刻繃緊“服務弦”,“群眾利益無小事”的服務理念深入工作人員的內心。各部門工作人員嚴格做到熱情接待,依法辦理,杜絕了“服務意識和態度差,門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的不良風氣,提高了工作效率和服務質量。各部門主動深入群眾和企業,著力解決企業發展方面存在的突出問題。僅今年上半年,該區就舉辦銀企合作推介會15場,協調金融機構為40多家中小企業提供貸款近億元;為企業舉辦招聘會10余場,招工8000多人。
                  完善:過程控制,持續改進,保持機關效能長效機制生命力
                    “原來習慣于口頭請示匯報、急事特辦,辦完就算,很少有記錄?,F在,大家首先想到的是工作程序,按照文件規定的環節和步驟,在自己的權限范圍內開展工作,并及時記錄重要事項的辦理過程。”該區民政局辦公室主任、內審員秘軍培說,管理體系文件建立后,嚴格按體系要求規范運作,是確保體系運行成效的關鍵,也是行政機關體系運行的難點,這一過程可以用“做我所寫、記我所做”概括。
                    “做我所寫”就是嚴格按照質量手冊、程序文件、作業指導書所規范的不折不扣地去做。“剛開始大家不習慣,感覺好像工作變得繁瑣了,蓋一個公章,也得有記錄,但時間長了就感覺是必不可少的環節了。”該區民政局黨組成員、紀檢組長魏向梅說,有了這個記錄,一旦某個工作環節出現問題,就能依照流程馬上發現疏漏,這是規范化體系的監督方法。
                    “記我所做”就是通過各種質量記錄表冊把所做工作記錄下來,作為檔案保存下來,為內審和管理評審提供依據,以及時發現和糾正存在的問題。
                    “導入標準體系不是一朝一夕、一蹴而就的,而是一項長期性、系統性工程,只有貫徹ISO9000質量管理體系‘持續改進’的原則,iso9001認證,及時發現問題不足,邊建邊改邊完善,才能使這一體系保持長久的生命力。”該區紀委常委郭立海說?!醣緢笥浾?胥愛珍 本報通訊員 方志勇 楊洪磊

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